由教育部牽頭發(fā)起、歷時(shí)兩年修訂的校園跑道國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》GB 36246-2018，將于11月1日起正式實(shí)施。昨日，在武漢國際會(huì)展中心，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、連同參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專家和行業(yè)人士，就標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的全過程予以說明。
生產(chǎn)商和原料商必須拿到第三方檢測合格證
如果生產(chǎn)商和原料商互相推諉責(zé)任，此次國標(biāo)規(guī)定，雙方都必須拿到第三方檢測機(jī)構(gòu)的合格證。出現(xiàn)問題后，便于厘清責(zé)任。
湖北省體育場館建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳凌認(rèn)為，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)提出的“形式檢驗(yàn)”是亮點(diǎn)，2015年12月31日后，進(jìn)入塑膠跑道市場的企業(yè)無需具備體育場地設(shè)施資質(zhì)，這導(dǎo)致了建筑施工方良莠不齊，給學(xué)生健康埋下隱患。即將實(shí)施的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，要求對建筑施工企業(yè)和原料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行形式檢驗(yàn)，在第三方檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后才能開展相關(guān)業(yè)務(wù)，“相當(dāng)于給企業(yè)上了一道安全閥?！?/p>
陳凌認(rèn)為，雖然國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，但落實(shí)下來還有難度，存在第三方檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量不足等問題，“比如有企業(yè)不進(jìn)行檢驗(yàn)，就進(jìn)入運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)市場，該如何處罰呢?”陳凌呼吁有關(guān)部門盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
湖北率先推出國標(biāo)實(shí)施指南
昨天，湖北省教育技術(shù)裝備處、湖北省體育場館建設(shè)協(xié)會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布全國首個(gè)實(shí)施指南，對質(zhì)量責(zé)任主體認(rèn)定、造價(jià)、施工、檢測、驗(yàn)收等方面進(jìn)行系統(tǒng)解讀，讓如何認(rèn)定校園“毒跑道”有據(jù)可依。
參與該指南制定的湖北省體育場館建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳凌表示，校園跑道建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，雖有國標(biāo)，但對學(xué)校來說，對招標(biāo)對象和追責(zé)方式可能不甚明了，該指南就是給予這方面的幫助;對校園跑道生產(chǎn)企業(yè)來說，國標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)性的規(guī)定，涉及規(guī)范生產(chǎn)，施工管理等方面不可能過于細(xì)致，該指南在就能填補(bǔ)這方面的空白;對家長和學(xué)生來說，當(dāng)健康因問題跑道受到損害時(shí)，找誰追責(zé)，如何追責(zé)，指南也給出答案。
“今后發(fā)現(xiàn)問題跑道，既可找教育主管部門反映;也可向我們行業(yè)協(xié)會(huì)投訴?！标惲枵f，行業(yè)協(xié)會(huì)能聯(lián)系到具有相關(guān)資質(zhì)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專業(yè)鑒定。
新國標(biāo)修訂過程 2015年-2016年，“問題跑道”事件在全國大范圍爆發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年“問題跑道”至少涉及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南、深圳、成都、北京、沈陽等省市，具體城市高達(dá)25個(gè)。 2016年6月24日，教育部印發(fā)通知要求各地部署開展塑膠跑道專項(xiàng)整治工作，對校園塑膠跑道進(jìn)行登記造冊、全面排查，環(huán)保、質(zhì)檢不合格的塑膠跑道立即鏟除，對玩忽職守、索賄受賄等違規(guī)違紀(jì)問題予以問責(zé)和嚴(yán)肅查處。 2016年9月1日，教育部網(wǎng)站公布了校園塑膠跑道綜合治理工作推進(jìn)情況，稱目前全國中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，正在建的4799塊，其中停建的2191塊。而已經(jīng)鏟除的“毒跑道”，有93塊。教育部還表示，目前正與國家標(biāo)準(zhǔn)委對接，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂。同時(shí)也要求各地在國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加快塑膠跑道的有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的研制。 2016年10月，教育部向國家標(biāo)準(zhǔn)委提交了標(biāo)準(zhǔn)的修訂立項(xiàng)申請，并申請立項(xiàng)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》。 2016年11月16日，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心起草的《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》標(biāo)準(zhǔn)建議稿在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官網(wǎng)上進(jìn)行立項(xiàng)公示，并公開征求意見。 2017年1月-4月，教育部調(diào)研組在全國12個(gè)省市進(jìn)行適用調(diào)研。內(nèi)容包括意見和建議征求研討，學(xué)校場地現(xiàn)場取樣抽查。 2017年10月26日，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于對國家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》（征求意見稿）征求意見的通知”。 2018年5月14日，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》GB 36246-2018發(fā)布。 2018年11月1日，《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》GB 36246-2018正式實(shí)施。
新國標(biāo)修訂背景 我國運(yùn)動(dòng)場地合成材料面層的研制始自1978年，由保定合成橡膠廠研制，1979年9月第1次在北京鋪設(shè)了北京體育館室內(nèi)田徑場，面積4500平方米。從1992年起，我國廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市在中小學(xué)開始建造合成面層運(yùn)動(dòng)場地。1997年，上海市開始大規(guī)模地投資改造中小學(xué)的運(yùn)動(dòng)場地，1999年北京市也開始大規(guī)模地改造中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場。我國目前需用量很大，每年約鋪設(shè)300多萬平方米。塑膠跑道的生產(chǎn)廠家由原來的3家，增加到現(xiàn)在的數(shù)千家。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國教育領(lǐng)域開始重視體育設(shè)施水平的提高，每年鋪設(shè)各種合成材料面層的運(yùn)動(dòng)場地超過250萬平方米，成為世界上最大的運(yùn)動(dòng)場地合成面層市場。 隨著我國社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提升，我國對體育教育重視程度日益提高，合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地已成為各體育場館和大中小學(xué)的基礎(chǔ)硬件之一，在廣大中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場和室內(nèi)開始大量鋪設(shè)。為規(guī)范中小學(xué)校校內(nèi)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地的質(zhì)量，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)起草了GB/T 19851.11-2005 《中小學(xué)體育器材和場地 第11部分：合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了合成材料運(yùn)動(dòng)場地鋪設(shè)面層的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法，對物理性能制定了較詳細(xì)的要求。標(biāo)準(zhǔn)于 2005年發(fā)布實(shí)施以來，在一定程度上保障了合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)和使用。 2015年以來，塑膠跑道成為學(xué)生家長和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不少地方學(xué)生出現(xiàn)了流鼻血、咳嗽、頭暈、出紅疹等癥狀，甚至有孩子凝血功能出現(xiàn)異常，家長懷疑跟塑膠跑道有關(guān)，紛紛要求鏟除塑膠跑道，“毒跑道”事件一時(shí)引發(fā)輿論熱潮，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。 2015年12月，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院和廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院對廣東省佛山、深圳、中山、惠州4個(gè)城市20個(gè)塑膠場地和跑道進(jìn)行了有害氣體釋放風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聚氨酯塑膠場地存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的比例高達(dá)25％。究其原因，近些年國內(nèi)學(xué)校體育蓬勃發(fā)展，政府、學(xué)校投入增加，合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地的市場需求加大，使得很多不良企業(yè)進(jìn)入市場。經(jīng)國際田徑聯(lián)合會(huì)認(rèn)證和中國田徑協(xié)會(huì)審定的塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)不超過幾十家，但實(shí)際在做的有數(shù)千家，2015年新增近3000家。一些無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量保障的小型“作坊”居然有高達(dá) 50%以上的市場占有率，產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保障。 為了規(guī)范市場，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)學(xué)生身體健康，教育部組織修訂《中小學(xué)體育器材和場地 第 11 部分：合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》，希望通過完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，明確規(guī)定合成材料面層中有害物質(zhì)的限量要求，規(guī)范合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)行業(yè)的發(fā)展秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，為我國廣大中小學(xué)生提供一個(gè)安全可靠的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。
